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                                              發布時間:2020-06-27  查看次數:
                                              1、黨代表大會
                                              黨代表大會是黨的一項帶根本性的組織制度,是黨的各級組織包括中央組織、地方各級組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領導機關的會議。
                                              黨章規定:“黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。”鄧小平同志曾經指出:“黨的民主集中制的基本要求之一,是黨的各級代表大會的定期召集和充分發揮作用。”所以,堅持和健全黨的代表大會制度,對于加強黨的建設,實現黨的民主集中制,發揚黨的民主,促使黨內政治生活更加民主化、正;,進一步提高黨的戰斗力,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,具有十分重要的意義。
                                              2、黨代表大會的職權
                                              黨的地方各級代表大會的職權,黨章第25條做了明確規定:(1)聽取和審查同級委員會的報告;(2)聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告;(3)討論本地區范圍內的重大問題并做出決議;(4)選舉同級黨的委員會,選舉同級黨的紀律檢查委員會。
                                              黨的基層代表大會的職權主要是:(1)聽取和審查同級委員會的報告;(2)聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告(不設紀律檢查委員會的,紀檢工作可作為黨委報告的一個內容);(3)討論本級黨組織及黨組織職權范圍內的重大問題并做出決議;(4)選舉同級黨的委員會,選舉同級黨的紀律檢查委員會。
                                              黨的地方各級代表大會和基層代表大會還有權選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。
                                              3、黨的委員會
                                              黨的地方各級委員會和基層委員會是本地方各項工作的領導核心。
                                              實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中的黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領導人充分行使自己的職權。
                                              各級黨和國家機關中黨的基層組織,協助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督,不領導本單位的業務工作。
                                              4、黨的委員會的任期
                                              根據黨章第26條規定,黨的地方各級委員會的任期均為五年。
                                              黨章第30條分別對黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的任期作了原則規定。中共中央組織部根據黨章的原則規定,對不同類型、不同層次黨的基層委員會的任期作了如下具體規定:大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期,其他黨的基層委員會執行三年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期,其他黨的支部委員會執行兩年任期。
                                              5、黨的紀律檢查委員會的職責
                                              《中國共產黨章程》規定,黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨員領導干部行使權力進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。黨的各級紀律檢查機關必須為維護黨章、加強黨風建設和嚴肅黨紀而斗爭。黨的各級紀律檢查委員會不僅要管黨紀,而且要管黨風;不僅要維護黨規黨法,而且要檢查黨的路線、方針、政策的執行情況;不僅要查處違紀案件,而且要加強對黨員的經常性紀律教育。
                                              6、黨代表大會的籌備
                                              充分做好黨代表大會的籌備工作,是開好黨代表大會的前提和基礎。黨代表大會籌備工作一般包括以下內容:
                                              (1)建立黨代表大會籌備工作領導機構和工作機構,制定籌備工作計劃。
                                              (2)召開黨的委員會全體會議,作出召開黨代表大會的決定。
                                              (3)起草關于召開黨代表大會的請示,報上級黨委審批。
                                              (4)印發代表選舉工作通知,組織指導代表選舉單位做好代表選舉工作,對代表資格進行初步審查。
                                              (5)做好換屆人事安排工作,組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作。
                                              (6)提出大會領導機構及其組成人員建議名單
                                              (7)起草黨的委員會的工作報告、紀律檢查委員會的工作報告、黨代表大會代表資格審查情況報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等。
                                              (8)做好黨代表大會選舉的準備工作。
                                              (9)做好黨代表大會的宣傳報道工作。
                                              (10)做好黨代表大會的會務準備和安全保衛工作。
                                              7、籌備工作的組織領導
                                              換屆選舉是各級黨組織政治生活中的一件大事。黨的各級委員會不僅要按期進行換屆選舉,而且要積極主動地認真做好換屆選舉的各項準備工作。召開黨代表大會進行換屆選舉的,黨代表大會的籌備工作應在黨的委員會領導下進行。黨的委員會認為有必要時,也可以建立黨代表大會籌備工作領導小組,具體負責黨代表大會籌備工作的組織領導,但籌備工作中的重大問題,必須提交黨的委員會集體討論決定。
                                              黨代表大會籌備工作領導小組一般由黨的委員會領導成員組成,書記或副書記任組長。
                                              8、籌備工作機構的設置及其任務
                                              根據工作需要,黨的委員會成立黨代表大會籌備工作領導小組的,可從黨的委員會有關部門抽調有經驗的同志組成若干工作小組,如人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組等,分別負責黨代表大會籌備工作的有關事宜。
                                              (1)人事安排工作小組。工作人員一般從組織部門抽調,組長一般由黨委負責同志或組織部負責同志擔任。主要任務是:組織黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員預備人選的民主推薦、考察工作,并起草向上級黨組織的有關報告;擬定黨代表大會領導機構組成人員建議名單,擬定代表資格審查委員會組成人員建議名單,擬定代表團(組)長建議名單;編制黨委委員、候補委員、紀委委員候選人名冊、登記表,起草有關情況說明等。
                                              (2)代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門抽調,組長一般由黨委負責同志或組織部負責同志擔任。主要任務是:起草代表選舉工作的通知,組織、指導各選舉單位選舉代表;對代表資格進行初步審查并起草代表資格審查報告;起草黨代表大會和兩個委員會第一次全體會議選舉辦法;擬定黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議名單;編制代表名冊等。
                                              (3)文件起草工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調,組長一般由黨委負責同志擔任。主要任務是:起草黨委工作報告、紀委工作報告;起草黨委負責同志在有關會議上的講話;起草有關決議、通知等文件材料。
                                              (4)會務準備工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調,組長一般由黨委秘書長或辦公廳(室)負責同志擔任。主要任務是:編制黨代表大會經費預算;擬定會議通知、會議日程安排及其他會務文件;制作會議有關證件等。
                                              (5)宣傳工作小組。工作人員一般從宣傳部門抽調,組長一般由黨委負責同志或宣傳部負責同志擔任。主要任務是:制定黨代表大會宣傳工作方案,編發宣傳提綱,組織并檢查各項宣傳計劃和內容的落實,及時處理和解決輿論宣傳工作中出現的問題,協調各新聞單位之間的關系等。
                                              9、召開黨代表大會的決議
                                              黨的地方各級委員會和基層委員會任期屆滿,需召開黨代表大會進行換屆選舉的,應召開黨的委員會全體會議,作出關于召開黨代表大會的決議。
                                              決議一般由黨委組織部門起草,主要內容包括:
                                              (1)召開黨代表大會的依據和召開黨代表大會的時間、地點。
                                              (2)召開黨代表大會的指導思想。
                                              (3)黨代表大會的主要議程。
                                              (4)黨代表大會的代表名額、分配原則及產生辦法。
                                              (5)號召全體黨員團結一致,努力工作,迎接黨代表大會的勝利召開。
                                              10、召開黨代表大會決議(草案)的說明
                                              在黨的委員會全體會議上,通常應由一名黨的委員會的負責同志就《中國共產黨×××第××屆委員會第××次全體會議關于召開中國共產黨×××第××次代表大會的決議》(草案)作出說明,使委員們對《決議》(草案)的內容有更多的了解,以便在醞釀討論時充分發表意見,在通過《決議》時更好地行使表決權。關于召開中國共產黨×××第××次代表大會決議草案的說明,一般由黨委組織部門起草。主要內容包括:
                                              (1)召開黨代表大會的依據和召開黨代表大會的時間。
                                              (2)黨代表大會的指導思想和主要任務。
                                              (3)黨代表大會的議程。
                                              (4)代表名額、構成比例、分配原則及選舉產生辦法。
                                              (5)黨的委員會(紀律檢查委員會)組成原則和候選人預備人選醞釀提名辦法。
                                              (6)黨代表大會籌備工作有關事宜及其他需要說明的問題。上述內容中的最后兩項,一般可以不寫入《決議》中去。
                                              11、上級黨組織對召開黨代表大會請示的批復
                                              上級黨委收到下級黨組織關于召開黨代表大會的請示后,應責成組織部對下級黨委的請示進行審查,提出批復意見,經黨委集體討論同意后,下發批復文件。批復的主要內容是:
                                              (1)對大會召開時間、議程的意見;
                                              (2)對代表名額和構成原則、差額比例的意見;
                                              (3)對黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員及常委、書記、副書記名額、差額比例的意見;
                                              (4)對選舉辦法的意見;
                                              (5)其他意見。
                                              12、黨的委員會工作報告的起草
                                              黨的委員會向同級黨代表大會(黨員大會)報告工作并接受審議,是黨的委員會必須履行的職責,也是黨代表大會(黨員大會)的重要議程。因此,在黨代表大會或黨員大會的籌備工作中,應把黨的委員會工作報告的起草工作作為一項重要工作,認真做好。黨的委員會工作報告的主要內容,一般應包括:
                                              (1)回顧和總結過去的工作。全面總結上次代表大會(黨員大會)到這次代表大會(黨員大會)之間黨的委員會的工作,包括肯定成績、找出存在的問題、總結經驗教訓。
                                              (2)提出今后一個時期的總任務和各項具體任務及完成這些任務的措施。就地方黨組織來說,應包括改革開放、經濟建設、社會發展、黨的建設等。
                                              (3)號召廣大黨員和人民群眾緊密地團結起來,為完成黨和本地區、本單位的奮斗目標而努力。
                                              起草工作報告,一般應抓好四個環節:一是工作報告要有明確的指導思想;二是突出以經濟建設為中心,強調加強黨的建設與思想政治工作;三是堅持實事求是的原則,從本單位的實際情況出發,體現本地區、本單位的特點;四是要堅持群眾路線,認真調查研究,充分聽取方方面面的意見。起草工作報告,黨委主要負責同志要親自參與,既要組織開好民主生活會,統一思想,統一認識,又要親自調查研究。報告初稿形成后,要印發所屬黨組織進行討論,聽取各方面的意見,進行反復修改,最后提交黨委全體會議討論通過。
                                              13、黨的紀律檢查委員會工作報告的起草
                                              紀律檢查委員會是由黨代表大會(黨員大會)選舉產生的,在同級黨的委員會的領導下,向黨代表大會(黨員大會)負責。因此,紀律檢查委員會也要向黨代表大會(黨員大會)報告工作,接受黨代表大會(黨員大會)監督。
                                              紀律檢查委員會工作報告,主要內容應包括以下幾點:
                                              (1)回顧過去的工作。主要是在同級黨委和上級紀律檢查委員會的領導下,在維護黨的章程和其他重要的規章制度,協助黨的委員會整頓黨風,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作,取得了哪些成績,還存在什么問題。
                                              (2)總結紀律檢查工作的基本經驗。
                                              (3)提出紀律檢查工作的主要任務及措施。
                                              紀律檢查委員會工作報告形成后,先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過,再提交同級黨的委員會全體會議討論通過,方可向黨的代表大會報告。
                                              14、黨費收繳使用情況報告的起草
                                              中央組織部明確規定,黨的基層組織對于黨費收入和上繳的情況,應該定期向黨員大會或者黨代表大會報告;縣以上地方黨委對黨費的收入和使用情況,應該向同級黨代表大會報告,并向上一級黨委報告書面材料;中央、國家機關和各省、市、自治區要將黨費收入和使用情況,每年年終一次報送中央組織部備案。黨費使用情況報告可由黨委組織部起草。報告的主要內容是:
                                              (1)黨費收繳、使用和管理工作的基本情況。包括對黨費收繳使用和管理工作的基本評價;做了哪些工作,取得哪些成績;黨費收支的具體情況;這方面的經驗或體會。
                                              (2)黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因。
                                              (3)改進和加強黨費收繳、使用、管理工作的具體意見和措施。
                                              起草黨費收繳使用情況報告應該注意:一要堅持實事求是的原則,報告的情況要屬實,提供的數據要準確;二是既要肯定過去的工作和取得的成績,又不回避存在的問題,同時要針對存在的問題,提出改進意見;三是報告要提綱挈領,簡明扼要,不要過多地論述,文字不要過長。
                                              15、代表選舉工作的通知
                                              嚴格按照黨章和選舉工作條例的有關規定,認真做好代表大會的選舉工作,是換屆選舉中一項重要任務,也是開好黨代表大會,選好新的一屆領導班子,完成好黨代表大會的各項任務的重要保證。
                                              在上級黨委批復同意召開代表大會后,應根據黨的委員會全體會議的決議和上級黨委的批復精神,向本地區、本單位所屬黨組織發出代表選舉工作的通知。通知的主要內容應包括:
                                              (1)召開代表大會的根據和時間;
                                              (2)黨代表大會的代表名額、構成的指導性比例、分配原則及分配到各選舉單位選舉的代表名額,并將代表名額分配表附在通知的后邊;
                                              (3)代表候選人提名、確定、代表選舉產生的辦法;提出代表產生的時間和每個程序中應呈報的材料等要求。
                                              16、代表的職責和權利
                                              黨的地方各級代表大會和基層代表大會代表,在黨代表大會召開期間的職責和權利是:
                                              (1)聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的工作報告,向黨的領導機關提出意見和建議;
                                              (2)反映黨員、群眾的意見和要求,參加討論和表決需由黨代表大會作出決議、決定;
                                              (3)監督黨組織的負責人,對黨組織負責人提出批評意見;
                                              (4)選舉黨的委員會、紀律檢查委員會或出席上級黨代表大會的代表。
                                              17、代表應具備的條件
                                              黨代表大會的代表必須是有選舉權的正式黨員,而且應是共產黨員中的優秀分子。一般應具備以下五個方面的條件:
                                              (1)堅持四項基本原則,有堅定的共產主義信念,在關健時刻和重大原則問題上,是非分明,堅定地站在黨的立場上;
                                              (2)認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,有較高的政治理論水平和議政、議事能力;
                                              (3)在生產、工作和社會活動中,起表率作用并作出顯著成績;
                                              (4)公道正派,清正廉潔,密切聯系群眾,能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務,受到群眾的擁護;
                                              (5)堅持黨性原則,以對黨的事業高度負責的精神,如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見,正確行使黨員的權利。
                                              18、黨的各級代表大會代表名額及確定代表名額的原則
                                              黨代表大會代表名額,應由召開代表大會的黨的委員會全體會議根據上級黨組織的有關規定,按照有利于充分發揚黨內民主,有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則來確定,并報上一級黨的委員會批準。
                                              黨的地方各級代表大會的代表名額,《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定:“黨的省、自治區、直轄市代表大會代表名額,一般為四百至八百名。設區的市、自治州代表大會代表名額,一般為三百至五百名?h(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區代表大會代表名額,一般為二百至四百名。黨員和所轄黨組織較多或較少的,可以適當增加或減少代表名額。”
                                              黨的基層代表大會的代表名額,《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,代表名額一般為一百名至二百名,最多不超過三百名。
                                              黨的委員會在確定代表大會名額時,要從本地實際情況出發,既要使代表具有廣泛的代表性,以充分反映廣大黨員群眾的意見;又要控制會議規模,以便于討論決定問題。
                                              確定代表名額,必須由黨的委員會全體會議討論決定,并報上一級黨的委員會批準。
                                              19、代表構成的指導性比例
                                              黨的地方各級組織和基層組織召開黨代表大會,一般都應對代表構成提出要求,即通常所說的提出代表構成的指導性比例。其目的主要是使代表的構成具有一定的代表性。
                                              《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定,“黨的地方各級代表大會代表中應有各級領導干部、各類專業技術人員、各條戰線先進模范人物、解放軍、武警部隊等各方面的代表”。“婦女代表和少數民族代表所占比例一般不少于本地區婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。黨的省、自治區、直轄市代表大會代表中各類專業技術人員和各條戰線的先進模范人物,占代表總數的比例一般不少于百分之二十五。”
                                              黨的地方各級組織在實際工作中一般應注意把握以下幾點:
                                              (1)代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人,不能選什么人,應當通過做深入細致的工作達到預定的要求。在分配代表名額時,可根據各選舉單位的實際情況,對代表構成比例提出不同的要求。比如,對先進模范人物比較集中的單位,在組織推薦提名代表候選人預備人選時,可以要求他們適當提高這方面人選的比例。
                                              (2)要堅持實事求是、從實際出發的原則。黨的委員會在確定代表的指導性比例時,應從本地區或本單位的實際情況出發,既保證有一定數量的領導干部代表,又要有一定數量的生產、工作一線的先進模范人物。領導干部、專業技術人員、生產及工作一線先進模范人物的劃分也要從實際出發。比如省與縣,地方與基層就會有不同的劃分標準。
                                              (3)要保證代表質量,不能為了實現代表構成比例而降低代表條件。
                                              黨的基層代表大會代表的構成,《中國共產黨基層組織選舉工作條例》沒有明確規定,基層黨組織在實際工作中可參照上述原則辦理。
                                              20、代表名額的分配
                                              代表名額的分配,由召開代表大會的黨的委員會按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。就地方黨代表大會而言,選舉單位的經濟、科技、文化等發展狀況也可作為分配代表名額的參考依據。分配代表名額一般應注意以下兩點:
                                              (1)黨員人數是分配代表名額的一項重要依據,但不宜簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多,但比較集中的地區和單位,可以適當減少代表名額;對黨政機關和少數民族地區要適當增加代表名額。要考慮代表的廣泛性。
                                              (2)黨委、紀委負責人和有關領導機關的主要黨員負責人因工作需要,可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位(通常是領導同志工作過的單位或原籍)選舉?梢苑峙涞接嘘P選舉單位選舉的黨員領導干部,就地方來說,必須是黨委常委;行政負責人,如黨員正副。ㄊ、縣、區)長;人大常委會黨員正副主任;政協黨員正副主席;法院黨員院長;檢察院黨員檢察長。
                                              21、代表產生的程序
                                              黨的各級代表大會代表的產生程序是:
                                              (1)選舉單位根據上級黨組織分配的代表名額和有關要求,組織所屬黨組織采取自下而上,自上而下,充分醞釀協商的辦法,提出代表候選人推薦名單;選舉單位黨組織根據多數黨組織或多數黨員的意見,從推薦名單中,按照多于代表百分之三十以上的比例提出候選人推薦人名單,與上級黨組織溝通。根據上級黨組織提出的代表構成比例的要求,按多于代表百分之二十以上的差額比例,提出代表候選人初步人選名單。
                                              (2)選舉單位組織代表候選人初步人選推薦單位,在廣泛征求所在單位黨內外群眾意見的基礎上,寫出考核材料,填報代表候選人初步人選登記表。
                                              (3)選舉單位召開黨的委員會全體會議,在充分討論的基礎上,確定代表候選人預備人選名單,報上級黨組織審查。
                                              (4)選舉單位召開黨代表大會或黨員大會或代表會議,對候選人預備人選進行充分醞釀,根據多數選舉人的意見確定候選人,進行選舉。選出的代表,上報召開代表大會的黨的委員會審批。
                                              22、代表候選人的確定
                                              代表候選人預備人選經上級黨組織審查同意后,選舉單位即可召開黨代表大會或黨代表會議或黨員大會,醞釀確定代表候選人并進行選舉。
                                              召開黨代表大會選舉的,代表候選人預備人選名單經黨代表大會主席團會議討論通過,并以代表候選人建議名單形式,提交代表大會各代表團(組)進行醞釀討論。大會主席團根據多數代表的意見,確定代表候選人名單或代表候選人預選名單。
                                              召開黨代表會議或黨員大會選舉的,由黨的委員會將代表候選人預備人選名單以代表侯選人建議名單形式,提交代表會議各團(組)或黨員大會醞釀討論。黨的委員會根據多數代表或黨員的意見,確定代表候選人名單或代表候選人預選名單。
                                              23、代表的選舉和差額比例
                                              代表候選人名單或代表候選人預選名單確定之后,即可選舉產生代表。
                                              按黨章規定,黨的各級代表大會代表的選舉,可以采取兩種形式:一是直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉的辦法進行正式選舉;二是先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然后進行正式選舉。無論采用哪種形式選舉,其差額比例不應少于百分之二十。
                                              24、選舉結果的報批
                                              選舉單位按照規定的要求選舉產生出席上級黨代表大會代表后,應及時向上級黨組織呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表大會的會議形式(黨代表會議或黨代表大會或黨員大會),選舉方式,代表名額,代表構成比例等,還應附代表名冊、代表登記表等。上級黨組織收到報告后,經對選舉單位的選舉方式和代表資格的初步審查,基本符合要求后即應作出同意的批復。批復一般可以經黨委同意后以黨委組織部名義行文。
                                              25、列席人員確定原則
                                              黨的地方各級代表大會和基層代表大會可以設列席人員。黨的委員會根據工作需要提出列席人員建議名單,提請代表大會預備會議或主席團全體會議討論決定。
                                              確定黨代表大會列席人員的范圍一般是:
                                              (1)不是代表的黨的委員會委員(候補委員),紀律檢查委員會委員;
                                              (2)不是代表的同級黨員行政領導干部,不是代表的地方同級人大常委會和政協的黨員主要負責人;
                                              (3)不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人等。
                                              快三平台计划